ייפוי כוח מתמשך נכנס לחוק במסגרת תיקון 18 לחוק הכשרות המשפטית והאפוטרופסות בשנת 2016, והחל להתבסס ככלי מעשי עם התקנות והיישום משנת 2017. מאז הפך הכלי לחלק מרכזי בתכנון עתידי: אדם בגיר, שמבין את משמעות ייפוי הכוח, מטרותיו ותוצאותיו, יכול לקבוע מראש מי יטפל בענייניו אם בעתיד לא יוכל להבין ולקבל החלטות בעניינים שנקבעו במסמך.
נכון למועד כתיבת המאמר, יש שני נושאים עיקריים שחשוב להכיר: הרפורמה בעקבות תיקון 21, שיצרה מסלול מנהלי לאישור פעולות כלכליות מסוימות, והיוזמה החקיקתית לעריכה מקוונת או עצמית של ייפוי כוח מתמשך, שטרם נכנסה לתוקף כחוק מחייב. לצד זאת, חלק מהכללים הבסיסיים לא השתנו: ייפוי כוח מתמשך עדיין נערך ונחתם בפני עורך דין שעבר הכשרה מקצועית מתאימה, ויש להקפיד על הבנת הממנה, רצון חופשי וניסוח ברור של הסמכויות.
ציר הזמן — התפתחות עיקרית
2016 — תיקון 18 לחוק הכשרות המשפטית והאפוטרופסות הכניס את מוסד ייפוי הכוח המתמשך לדין הישראלי.
2017 — החלו התקנות, הטפסים, המערכת המקוונת וההכשרה הייעודית לעורכי דין.
2024 — פורסם תיקון 21, שיצר שינוי במנגנון אישור פעולות כלכליות מסוימות.
8.8.2025 — תחילת הרפורמה באישורים מנהליים לפעולות כלכליות מסוימות של מיופי כוח, אפוטרופוסים והורים לקטינים.
2025–2026 — יוזמה חקיקתית או תזכיר בנושא עריכה מקוונת או עצמית של ייפוי כוח מתמשך; נכון למועד כתיבת המאמר, טרם נכנס לתוקף כחוק מחייב.
שינוי 1 — תיקון 21: מסלול מנהלי לאישור פעולות כלכליות מסוימות
תיקון 21 הוא השינוי המעשי המרכזי שחשוב לממנים ולמיופי כוח להכיר. לפני הרפורמה, פעולות כלכליות מסוימות חייבו פנייה לבית המשפט או הליך שיפוטי מתאים. הרפורמה יצרה מסלול מנהלי חדש, שבמקרים מתאימים מאפשר להגיש בקשה לאישור פעולה כלכלית לאפוטרופוס הכללי.
עם זאת, חשוב לא להציג את תיקון 21 כמעבר מוחלט מבית המשפט לאפוטרופוס הכללי. המסלול המנהלי חל על פעולות מסוימות בלבד, לפי הדין והנוהל. במקרים מסוימים עדיין ייתכן צורך בבית המשפט, בסעד שיפוטי אחר או בבדיקה פרטנית לפי נסיבות המקרה.
אילו פעולות עשויות להיות רלוונטיות למסלול המנהלי?
הנוהל מתייחס, בין היתר, לפעולות מקרקעין ולפעולות כספיות מהותיות או חריגות, בהתאם לסוג הפעולה, סכומה, נוסח ייפוי הכוח, קיומה של הסמכה מפורשת והחריגים שבדין. אין להסתמך על רשימה קצרה או על סכום בודד בלבד.
מתנה, תרומה, הלוואה, מכירת נכס, פעולה משמעותית במקרקעין או שינוי מהותי בניהול כספים — כל אלה עשויים לחייב בדיקה פרטנית, ולעיתים אישור מנהלי של האפוטרופוס הכללי, אישור אחר לפי הדין או פנייה לבית המשפט.
נכון למועד פרסום הנוהל, הגשת בקשה במסלול המנהלי אינה כרוכה באגרה. לפי הנוהל, בבקשה תקינה משך הטיפול הכולל הוא עד 60 ימים, ובתוך 21 ימים אמור להימסר עדכון סטטוס. לכן חשוב להגיש בקשה מלאה, מנומקת ומגובה במסמכים, ולא להמתין לרגע דחוף.
מה המשמעות למי שיש לו ייפוי כוח ישן?
ייפוי כוח מתמשך שנערך והופקד כדין לפני הרפורמה אינו מתבטל בשל תיקון 21 בלבד. אם הוא לא בוטל, לא פקע ונערך כדין, הוא ממשיך לעמוד בתוקפו. עם זאת, כדאי לבדוק אם נוסח המסמך מתאים לצרכים הנוכחיים ולדין העדכני, במיוחד כאשר יש נכסים משמעותיים, מקרקעין, עסק פעיל, תיק השקעות, מתנות, הלוואות או פעולות רכושיות חריגות.
אם ייפוי כוח ישן מתייחס לאישור בית משפט, אין להסיק אוטומטית שההפניה "עברה" לאפוטרופוס הכללי. יש לבדוק כיצד ההוראה משתלבת עם הדין העדכני, עם מסלול האישורים המנהליים ועם סוג הפעולה המבוקשת.
כאשר עורכים ייפוי כוח חדש כיום, חשוב לוודא שהנוסח מתייחס במפורש לפעולות רכושיות מהותיות, למגבלות הרצויות, למנגנוני יידוע ולמנגנון האישורים העדכני.
שינוי 2 — היוזמה לעריכה מקוונת או עצמית של ייפוי כוח מתמשך
נכון למועד כתיבת המאמר, קיימת יוזמה חקיקתית הבוחנת אפשרות לעריכה מקוונת או עצמית של ייפוי כוח מתמשך, בתנאים שייקבעו. מטרת היוזמה היא להרחיב נגישות ולהפחית חסמים, אך כל עוד לא נכנס לתוקף תיקון מחייב לחוק, הדין הקיים ממשיך לחול.
לכן, כיום ייפוי כוח מתמשך נערך ונחתם בפני עורך דין שעבר הכשרה מקצועית מתאימה מטעם האפוטרופוס הכללי, לאחר שהממנה קיבל הסבר על משמעות המסמך ולאחר שעורך הדין התרשם כי הממנה מבין את משמעות ייפוי הכוח, מטרותיו ותוצאותיו, ופועל מרצון חופשי.
גם אם בעתיד יאושר מסלול עצמאי או מקוון, יהיה צורך לבדוק מה יהיה הנוסח הסופי של החוק, אילו תנאים ייקבעו, האם יחולו מגבלות, אילו אימותים יידרשו, ובאילו מקרים עריכה עצמית תהיה מתאימה או לא מתאימה. אין לבנות כיום תכנון משפטי על הצעה שטרם נכנסה לתוקף.
מה לא השתנה?
עריכת ייפוי כוח מתמשך עדיין נעשית בפני עורך דין שעבר הכשרה מתאימה, כל עוד לא נכנס לתוקף שינוי חקיקה מחייב.
הממנה צריך להיות בגיר ולהבין את משמעות ייפוי הכוח, מטרותיו ותוצאותיו.
ייפוי הכוח צריך להיערך מתוך רצון חופשי, ללא לחץ, כפייה או השפעה בלתי הוגנת.
ייפוי כוח מתמשך נכנס לתוקף בהתאם לתנאים שנקבעו בו ובדין, ולאחר טיפול האפוטרופוס הכללי בבקשה ובמסמכים הנדרשים. לפי פרסומי משרד המשפטים, זמן הטיפול הוא שלושה ימי עסקים ממועד קבלת כל המסמכים הנדרשים.
מיופה כוח צריך להיות יחיד ובגיר ולעמוד במגבלות הדין. לא ניתן למנות, בין היתר, מי שמונה לו אפוטרופוס, מי שייפוי כוח מתמשך בעניינו נכנס לתוקף, עורך הדין או בעל המקצוע שבפניו נערך ייפוי הכוח, או גורמים מסוימים המספקים לממנה טיפול או מקום מגורים בתשלום, בכפוף לחריגים הקבועים בדין.
אדם בעל עניין אישי או כלכלי אינו בהכרח פסול, אך הדבר עשוי להצדיק מנגנוני זהירות ובקרה, כגון אדם מיודע, מיופה כוח נוסף או מגבלות מפורשות על פעולות רגישות.
מה כדאי לבדוק אם יש לכם ייפוי כוח ישן
האם המסמך כולל סמכויות ברורות לפעולות רכושיות מהותיות, כגון מכירת נכס, ניהול כספים משמעותיים, מתנות, הלוואות או פעילות עסקית.
האם מיופה הכוח שמיניתם עדיין מתאים, זמין, מוכן לשמש בתפקיד ועומד בתנאי הדין.
האם קבעתם מיופה כוח חלופי למקרה שבו מיופה הכוח הראשי לא יוכל או לא ירצה לפעול.
האם נקבע אדם מיודע או מנגנון יידוע, במיוחד כאשר יש חשש למחלוקות משפחתיות או לפעולות רכושיות משמעותיות.
האם ההנחיות האישיות, הרפואיות והרכושיות עדיין משקפות את רצונכם ואת מצבכם המשפחתי, הבריאותי והכלכלי.
אם אין מיופה כוח חלופי והמיופה הראשי אינו יכול או אינו רוצה לפעול, עלול להיווצר קושי ממשי בהפעלת ייפוי הכוח או בשימוש בו. לכן מומלץ לבדוק את המסמך אחת לכמה שנים, ובוודאי לאחר שינוי משפחתי, רפואי או כלכלי משמעותי.
שלושה צעדי פעולה — מה לעשות עכשיו
אם אין לכם ייפוי כוח מתמשך: התחילו בבירור ראשוני, בבחירת מיופה כוח מתאים ובחשיבה על הנחיות אישיות, רפואיות ורכושיות.
אם יש לכם ייפוי כוח ישן: שקלו בדיקה משפטית של המסמך, במיוחד אם יש נכסים, עסק, מקרקעין, תיק השקעות או פעולות רכושיות משמעותיות.
אם אתם מיופי כוח פעילים: לפני פעולה רכושית מהותית, בדקו אם נדרש אישור מנהלי, אישור אחר או פנייה לבית המשפט.
מגן לחיים — הנגשה והכוונה בתקופה של שינוי
מגן לחיים מסייעת בהנגשת מידע, הכנה ראשונית והכוונה לגבי ייפוי כוח מתמשך והשפעת עדכוני הדין על ממנים ומיופי כוח. הליווי יכול לסייע להבין אילו שאלות חשוב לברר, מה השתנה בעקבות תיקון 21, מתי כדאי לבדוק מסמך ישן, ואילו נושאים כדאי להסדיר מראש.
בדיקה משפטית פרטנית, ביטול, עריכת מסמך חדש או הגשת בקשות לאישור פעולה נעשים באמצעות עורך דין מתאים או גורם מקצועי מתאים לפי העניין. השירות ניתן במודל נגיש ושקוף, בהתאם לקריטריונים שייקבעו ובכפוף למסגרת פעילות העמותה ולבדיקה פרטנית.
שאלות ותשובות
ש: האם ייפוי הכוח שלי שנערך בשנת 2019 עדיין תקף?
ת: ככל שהוא נערך והופקד כדין, ולא בוטל או פקע, הוא ממשיך לעמוד בתוקפו. עם זאת, כדאי לבדוק אם נוסחו מתאים לצרכים הנוכחיים ולדין העדכני, במיוחד בעניינים רכושיים משמעותיים.
ש: אם רוצים לבצע פעולה כלכלית מהותית — האם פונים לבית המשפט או לאפוטרופוס הכללי?
ת: לא תמיד צריך לפנות תחילה לבית המשפט. בחלק מהפעולות ניתן להגיש בקשה במסלול מנהלי לאפוטרופוס הכללי, אך במקרים מסוימים עדיין ייתכן צורך בבית המשפט, באישור אחר או בסעד מתאים לפי הדין.
ש: מה נחשב ניהול כספים שמצריך אישור?
ת: אין להסתמך על הגדרה כללית בלבד. יש לבדוק את סוג הפעולה, רמת הסיכון, סכום הפעולה, נוסח ייפוי הכוח והנוהל העדכני. במקרה של ספק, יש לקבל ייעוץ מתאים או לפנות לאפוטרופוס הכללי לפי הצורך.
ש: האם היוזמה לעריכת ייפוי כוח מתמשך ללא עורך דין כבר תקפה?
ת: לא. נכון למועד כתיבת המאמר, מדובר ביוזמה חקיקתית שטרם נכנסה לתוקף כחוק מחייב. הדין הקיים עדיין דורש עריכה וחתימה בפני עורך דין שעבר הכשרה מתאימה.
ש: האם מגן לחיים יכולה לעדכן ייפוי כוח ישן?
ת: מגן לחיים יכולה לסייע בהנגשה ובהכוונה ראשונית. בדיקה משפטית של מסמך קיים, ביטול, עריכת מסמך חדש או הגשת בקשה צריכים להיעשות באמצעות עורך דין מתאים או גורם מקצועי מתאים לפי העניין.
ש: מה ההבדל בין ביטול ייפוי כוח לבין עדכון שלו?
ת: בדרך כלל שינוי מהותי בייפוי כוח מתמשך מחייב עריכת מסמך חדש או פעולה לפי נוהלי האפוטרופוס הכללי. כל עוד הממנה מסוגל להבין את משמעות השינוי ותוצאותיו, ניתן לשנות, לעדכן או לבטל בהתאם לדין ולנוהל. לאחר כניסה לתוקף, האפשרות לשנות או לבטל תלויה ביכולת לברר שהממנה מבין את משמעות הפעולה ותוצאותיה, ובדרישות הדין והנוהל.
ש: מה קורה אם מיופה הכוח מבצע פעולה כלכלית הטעונה אישור ללא אישור מתאים?
ת: פעולה הטעונה אישור שבוצעה ללא אישור מתאים עלולה להיחשף לטענות של חוסר סמכות, ביטול, השבה או אחריות של מיופה הכוח. לכן יש לבדוק מראש אם הפעולה טעונה אישור, גם כאשר היא נראית דחופה או מועילה.
